浙江省公安厅关于常见违法犯罪行为适用劳动教养措施的意见
浙公通字[2009]128号
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《劳动教养试行办法》和《公安机关办理劳动教养案件规定》（公通字〔2002〕21号）等法律法规规定，结合我省实际，现就常见违法犯罪行为适用劳动教养措施提出以下意见，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时报告省厅。
一、盗窃。屡教不改，又实施盗窃行为，财物价值1000元以上，尚不够追究刑事责任的，或者价值不足1000元，有以下情形之一的，可以实行劳动教养：
（一）入户盗窃、扒窃或者携带凶器盗窃的；
（二）多次盗窃或者一年内盗窃两次以上，价值300元以上的；
（三）实施破坏性盗窃，造成财物损失价值500元以上的；
（四）采取破坏性手段或者利用干扰器等技术手段盗窃汽车内财物的；
（五）盗窃电动自行车、摩托车一辆以上；盗窃汽车、电动自行车等各类交通工具的电瓶，价值200元以上；盗窃自行车、三轮车两辆或者价值200元以上；使用工具（如液压钳、大老虎钳、凹型扳手、自制工具等）盗窃自行车、三轮车一辆以上的；
（六）盗窃正在使用中的交通、消防、通讯、电力、环卫等公共设施，足以造成社会危害的；
（七）盗窃残疾人、老年人或者其他无生活能力人的财物，价值300元以上的。
二、诈骗。屡教不改，又实施诈骗行为，财物价值2000元以上，尚不够追究刑事责任的，或者价值500元以上，有以下情形之一的，可以实行劳动教养：
（一）多次诈骗、结伙诈骗的；
（二）利用假招工、假中介等方式实施诈骗的；
（三）利用互联网、手机、固定电话等手段对不特定对象实施诈骗的；
（四）诈骗残疾人、老年人或者其他丧失劳动能力人的财物的。
三、抢夺。屡教不改，又实施抢夺行为，财物价值500元以上，尚不够追究刑事责任的，或者价值不足500元，有以下情形之一的，可以实行劳动教养：
（一）利用交通工具实施抢夺的；
（二）多次抢夺作案或者一年内抢夺作案两次以上的；
（三）造成被害人身体伤害后果的；
（四）以银行、证券公司等金融机构存、取款人为抢夺作案目标的；
（五）抢夺残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他丧失劳动能力的人的；
（六）有盗窃、抢劫、抢夺的违法犯罪前科，又实施抢夺行为，财物价值250元以上的。
四、敲诈勒索。屡教不改，又实施敲诈勒索行为，财物价值800元以上，尚不够追究刑事责任的，或者价值不足800元，有以下情形之一的，可以实行劳动教养：
（一）多次敲诈勒索或者一年内敲诈勒索两次以上，价值300元以上的；
（二）敲诈勒索残疾人、老年人、未成年人或者其他丧失劳动能力人的财物，价值300元以上，或者敲诈勒索在校中小学生两人或两人次以上的；
（三）冒充司法、行政机关工作人员及其辅助执法人员敲诈勒索，财物价值300元以上的；
（四）携带凶器实施敲诈勒索或者有殴打他人情节的。
五、窝藏、转移、收购、销售赃物。屡教不改，又实施窝藏、转移、收购、销售赃物行为，财物价值2000元以上，尚不够追究刑事责任的，或者价值不足2000元，有下列情形之一的，可以实行劳动教养：
（一）多次窝藏、转移、收购、销售赃物，或者一年内窝藏、转移、收购、销售赃物两次以上，赃物价值1000元以上的；
（二）明知是未成年人违法犯罪所得而窝藏、转移、收购、销售，赃物价值1000元以上的；
（三）窝藏、转移、收购、销售的赃物属于交通、消防、通讯、电力、环卫等公共设施，价值1000元以上的；
（四）窝藏、转移、收购、销售赃物自行车、三轮车、手推车等车辆三辆以上，或者电动自行车、摩托车两辆或者价值1000元以上的。
六、寻衅滋事。有下列寻衅滋事行为之一，尚不够追究刑事责任的，可以实行劳动教养：
（一）两年内实施两次以上寻衅滋事行为的；
（二）随意殴打他人造成两人以上轻微伤，或者一次殴打三人以上，且致一人以上轻微伤的；
（三）强拿硬要、任意毁损财物价值1000元以上的；
（四）随意殴打他人致一人以上轻微伤，同时又强拿硬要、任意毁损财物价值500元以上的；
（五）多次追逐、拦截、辱骂他人，严重影响他人正常工作、生产、生活的；
（六）在公共场所寻衅滋事，造成公共场所秩序严重混乱的；
（七）有寻衅滋事、聚众斗殴违法犯罪前科，又实施寻衅滋事行为，社会影响恶劣的。
七、聚众斗殴。实施聚众斗殴行为，有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，可以实行劳动教养：
（一）组织、策划、指挥或者积极参与聚众斗殴活动，尚未造成后果的；
（二）参与聚众斗殴活动两次以上或者屡教不改的；
（三）聚众斗殴犯罪团伙中的一般参与者。
八、强迫交易。实施强迫交易行为,有以下情形之一，尚不够追究刑事责任的，可以实行劳动教养：
（一）一年内实施强迫交易两次以上或者对两人以上强迫交易的；
（二）造成一人以上轻微伤的；
（三）造成直接经济损失1000元以上的；
（四）强迫交易数额5000元以上，或者违法所得1000元以上的；
（五）强迫他人购买伪劣商品数额2500元以上，或者违法所得500元以上的。
九、卖淫、嫖娼。曾因卖淫、嫖娼行为被治安处罚、收容教育、劳动教养，执行期满后三年内又卖淫、嫖娼的，可以实行劳动教养。
十、引诱、容留、介绍他人卖淫。屡教不改，又引诱、容留、介绍他人卖淫，尚不够追究刑事责任的，或者引诱、容留、介绍他人“口淫”、“手淫”等两人（次）以上的，可以实行劳动教养。
十一、制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品和传播淫秽信息。屡教不改，又实施制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品和传播淫秽信息行为，数量达到追究刑事责任标准一半以上，尚不够追究刑事责任的，可以实行劳动教养。
十二、赌博、为赌博提供条件。屡教不改，又实施赌博、为赌博提供条件行为，有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，可以实行劳动教养：
（一）以营利为目的，聚众赌博抽头获利累计2000元以上，或者单场次参与赌博人数10人以上、赌资数额20000元以上的；
（二）组织中国公民5人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的，或者引诱、欺骗中国公民赴境外赌博，造成中国公民被非法拘禁、身体受到伤害等后果的；
（三）以营利为目的，为赌博活动提供场所、工具，获利累计2000元以上的；
（四）以营利为目的，在游戏机房、商店、茶室等场所放置具有赌博功能的游戏机供人赌博，获利累计2000元以上或者同时放置具有赌博功能的游戏机5台以上的；
（五）以营利为目的，向赌博人员出借资金用于赌博，金额累计20000元以上，或者获利累计2000元以上的；
（六）以营利为目的，组织、召集、引诱他人进行“六合彩”等私彩赌博活动，接受两人（次）或者两期以上投注，投注额累计10000元以上或者获利2000元以上的；
（七）聚众赌博、开设赌场中，为首人员追刑或劳动教养，其他为赌博场所、赌博人员充当保镖、放哨、通风报信，或者负责接送赌博人员，情节较重的；
（八）在公共场所、公共交通工具上设局骗赌，获利1000元以上，或者具有其他严重情节的；
（九）曾因犯赌博罪被判处刑罚，执行期满后三年内，又聚众赌博、开设赌场的；
（十）以营利为目的，参与赌博活动，赌资累计30000元以上，或者多次参与赌博活动，赌资累计20000元以上的。
（十一）一年内因赌博行为被治安处罚两次以上，又参与赌博活动，赌资数额10000元以上的。
对违法犯罪数额、后果等未达到本意见要求，但又有其他违法犯罪情节，社会危害较大，确有劳动教养必要的，可以适用劳动教养，但应当从严控制。
沈建飞律师
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